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平安城市建設的大規劃始于2005年，“城市報警與監控系統”的基本架構是：以城市為單位，在要害部門、重點部位、公共場所、交通路口等安裝攝像頭等前端監控設備，實時監控圖像通過網絡傳輸至公安機關監控中心的液晶拼接屏上，使各級公安機關可以對轄區范圍內的重點目標進行大畫面切換，實時監控都在液晶拼接屏畫面上；在相關場所安裝報警設施，社會各部門人民群眾在遇到危急時可以方便地報警，公安機關通過報警與監控聯動，可以進一步了解報警點的各路情況；有效的監控圖像存儲可以協助提供破案線索，并可以作為案件和事件后期處理的證據。

“城市報警與監控系統”將全面提高社會治安綜合防控能力和突發事件的應急處置能力，最終實現：對城市各個重點場所實施有效的監控；為突發事件的事后取證提供圖像證據；對現有可以利用的監控系統進行整合；對圖像進行分布式存儲和集中存儲；提供授權控制功能；對敏感性的圖像信息提供安全保護措施。

這項工程對社會的治安管理、破案、取證有著特殊的意義，將極大地解放警力，龍其是解放基層派出所的警力，實現網上巡邏，帶動警務模式創新和機制創新，有利于法治社會的建立。在處理重大問題和突發事件時，液晶拼接屏系統成為黨和政府重要的指揮平臺。

城市報警與監控系統包括公共安全和非公共安全兩大部分。

公共監控資源系統部分是指在城市內各級黨政機關、重點路段、主要干道、出城卡口、案件高發區域、社區等地安裝監控警點，并且全市聯網組成的系統。公共監控資源必須由公安系統自行監控和管理，系統維護可以委托運營商或專業報警與監控服務中心進行。

非公共監控資源系統部分是指分布在城市內的金融系統（含銀行營業網點）、娛樂場所、網吧、大型場館和其他單位（賓館、加油站、企業、社區、商業大樓等）的報警與監控資源，并要求各單位按照統一規劃、統一技術標準進行建設并接入到“城市報警與監控系統”非公共監控資源由用戶單位和公安系統共同監控和管理。在用戶單位內部的監控圖像由用戶自行管理，需要接入到“城市報警與監控系統”的監控圖像由公安系統監控和管理。